江蘇省農(nóng)機(jī)立法蘊含七項創(chuàng)新



發(fā)布時間:2007-10-9

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江蘇省省十屆人大常委會第三十二次會議審議通過的《江蘇省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理條例》(以下簡稱《條例》)，將從今年12月1日起實施?！稐l例》的頒布實施，標(biāo)志著江蘇農(nóng)業(yè)機(jī)械化在新的歷史起點上進(jìn)入依法促進(jìn)、依法管理的新階段。

《條例》在7個方面實現(xiàn)了農(nóng)機(jī)立法創(chuàng)新。政府購機(jī)補(bǔ)貼資金法定化

《條例》第八條第二款規(guī)定：“設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)財力安排專項資金，對農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織購買先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械給予補(bǔ)貼；采用貼息等方式，支持農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)組織以及從事農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)的農(nóng)民通過貸款購買先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械。”市、縣財政購機(jī)補(bǔ)貼資金，既直接補(bǔ)貼，也采用貼息，更能放大財政投入效應(yīng)；不限于補(bǔ)貼列入國家和省支持推廣目錄的農(nóng)業(yè)機(jī)械，更能滿足農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣的地區(qū)適應(yīng)性要求。

農(nóng)機(jī)保險納入政策保險范圍

農(nóng)業(yè)機(jī)械事故是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險的組成部分，將農(nóng)業(yè)機(jī)械保險納入農(nóng)業(yè)政策性保險范圍，能夠更好地發(fā)揮保險的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償功能、資金融通功能、社會管理功能，推進(jìn)保險業(yè)的改革發(fā)展?！稐l例》第三十四條規(guī)定：“地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)逐步將農(nóng)業(yè)機(jī)械相關(guān)保險納入農(nóng)業(yè)政策性保險范圍。”針對少數(shù)地方變相拒保的現(xiàn)象，該條第二款還規(guī)定：“對國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險的農(nóng)業(yè)機(jī)械，開辦機(jī)動車強(qiáng)制保險的保險公司不得拒?；蛘咦兿嗑鼙！?#8221;

農(nóng)機(jī)場庫按農(nóng)業(yè)用地辦理

隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械更新?lián)Q代步伐加快，農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)服務(wù)組織發(fā)展壯大，高性能、大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械存放場庫建設(shè)與土地緊缺矛盾日益加重。為此，《條例》第三十六條規(guī)定：“地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施加強(qiáng)農(nóng)村機(jī)耕道路和存放場庫等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)”，“農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)業(yè)機(jī)械存放場庫用地按農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地辦理手續(xù)。”創(chuàng)設(shè)農(nóng)機(jī)報廢更新制度使用老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械，浪費資源，污染環(huán)境，增加事故隱患，不利于建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。國家曾多次要求加快淘汰和更新高耗能落后農(nóng)業(yè)機(jī)械?！稐l例》一是鼓勵農(nóng)業(yè)機(jī)械報廢更新，二是設(shè)定從事報廢農(nóng)業(yè)機(jī)械回收經(jīng)營活動的行政許可，在明確從事報廢農(nóng)業(yè)機(jī)械回收經(jīng)營活動的企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備人員、設(shè)備、場地等條件后，第三十一條第二款規(guī)定：“從事報廢農(nóng)業(yè)機(jī)械回收經(jīng)營活動的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向設(shè)區(qū)的市農(nóng)業(yè)機(jī)械管理部門提出申請。”

對農(nóng)業(yè)機(jī)械實行全面監(jiān)理

《條例》授權(quán)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)為執(zhí)法主體，并增加了執(zhí)法職能，第二十一條規(guī)定：“農(nóng)業(yè)機(jī)械管理部門的農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)機(jī)械的登記、安全檢查和技術(shù)檢驗、報廢回收及其駕駛、操作人的考試等管理工作。”第二十二條規(guī)定：“購買使用涉及人身安全、環(huán)境保護(hù)的乘坐式插秧機(jī)、柴油機(jī)、機(jī)動脫粒機(jī)、農(nóng)用掛車、飼料粉碎機(jī)，應(yīng)當(dāng)?shù)娇h(市、區(qū))農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)或者基層農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)備案。”

明確農(nóng)機(jī)技能鑒定法律地位

《條例》第十條規(guī)定：“農(nóng)業(yè)機(jī)械行業(yè)職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)承擔(dān)相應(yīng)的職業(yè)技能鑒定工作。”同時，《條例》還規(guī)定：“農(nóng)業(yè)機(jī)械管理部門應(yīng)當(dāng)按照國家職業(yè)資格證書制度規(guī)定，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛、操作、維修人員的職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定工作的管理。”強(qiáng)化農(nóng)機(jī)推廣公益性服務(wù)

《條例》從江蘇實際出發(fā)，第三十七條規(guī)定：“基層農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織提供農(nóng)業(yè)機(jī)械示范推廣、培訓(xùn)、技術(shù)咨詢、安全教育、信息等公益性服務(wù)。”(信息來源：《江蘇經(jīng)濟(jì)報》)

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