各市(州)農業(yè)農村局、財政局，長白山管委會農業(yè)農村和水利局、財政局，梅河口市農業(yè)農村局、財政局，各縣(市、區(qū))農業(yè)農村局、財政局，各相關單位：

　　為深入貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，中央經濟工作會議、中央農村工作會議精神、省委農村工作會議精神，以及習近平總書記關于發(fā)展現代化大農業(yè)的重要講話重要指示精神，按照中央一號文件部署和《農業(yè)農村部財政部關于做好2025年糧油生產保障等項目實施工作的通知》(農計財發(fā)〔2025〕9號)、《吉林省人民政府辦公廳關于進一步加強財政專項資金全過程管理的通知》(吉政辦函〔2025〕12號)要求，2025年中央和省級財政農業(yè)資金納入農業(yè)高質量發(fā)展專項資金和新農村建設專項資金，支持糧油生產保障、耕地建設與利用、農業(yè)產業(yè)發(fā)展、農業(yè)經營主體能力提升、農業(yè)生態(tài)資源保護、農業(yè)防災減災、新農村建設等7個方面，全力推進鄉(xiāng)村全面振興、加快建設農業(yè)強國。為指導做好項目實施工作，確保政策有效落實，現將有關事項通知如下。

　　一、重點任務

　　(一)糧油生產保障方面。實施糧油等重點作物綠色高產高效行動，聚焦水稻、玉米、大豆三大糧食作物和花生等油料作物，兼顧蔬菜、水果和食(藥)用菌等經濟作物，整建制推進糧油等重點作物綠色高產高效行動。

　　(二)耕地建設與利用方面。穩(wěn)定實施耕地地力保護補貼，為擁有耕地承包權的種地農民發(fā)放補貼(參照吉農農發(fā)〔2025〕4號)；支持高標準農田建設，落實高標準農田新建和改造提升年度任務，統籌推進高效節(jié)水灌溉；加強黑土地保護，示范推廣有機肥還田與秸稈深翻(碎混、旋耕)還田相結合的綜合技術模式，支持實施主體在穩(wěn)產增產前提下擴大保護性耕作實施面積，推廣機械化秸稈覆蓋免(少)耕播種(參照吉農機發(fā)〔2025〕1號)，支持實施秸稈覆蓋免(少)耕播種作業(yè)的地塊開展深松作業(yè)，也可根據實際需要開展苗期深松或秋季深松作業(yè)；實施耕地輪作，實施薯類、雜糧雜豆、大豆與玉米、花生等輪作，重點推廣玉米等作物與大豆、花生等油料作物輪作技術路徑，適當擴大大豆和花生等油料作物面積；推進耕地質量提升，夯實田間試驗、農戶施肥情況調查、化肥利用率測算等科學施肥增效基礎性工作，集成推廣施肥新產品、新技術、新機具，加快科學施肥技術落地，推進第三次全國土壤普查，支持形成專題普查成果，穩(wěn)妥推進第二輪土地承包到期后再延長30年試點。

　　(三)農業(yè)產業(yè)發(fā)展方面。支持農機購置與應用補貼，對先進適用、節(jié)能環(huán)保、智能高效的機具實行“優(yōu)機優(yōu)補”，加快推進老舊農機報廢更新，提升區(qū)域便利化條件，鼓勵加快報廢，帶動新的需求增長(參照吉農聯發(fā)〔2024〕6號)；支持種業(yè)發(fā)展，支持符合條件的國家級農作物、農業(yè)微生物種質資源庫(圃)等開展農業(yè)種質資源保護，夯實種質資源基礎，實施重大品種研發(fā)推廣應用一體化試點，推動玉米、大豆大面積單產提升和品質提升一體化推進品種選育和推廣；推進農業(yè)產業(yè)融合發(fā)展，以促進鄉(xiāng)村產業(yè)融合發(fā)展為重點，統籌布局建設一批現代農業(yè)產業(yè)園、優(yōu)勢特色產業(yè)集群和農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)項目；支持漁業(yè)發(fā)展，支持優(yōu)化漁業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展項目，整縣推進漁業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展提檔升級，支持提升現代漁業(yè)設施設備水平，加強對漁船安全生產的引導作用；支持農作物種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，推進突破性品種改良測試和成果轉化，推進品種更新換代，提高種子質量；推進人參產業(yè)發(fā)展，支持人參品種擴繁與推廣應用、人參標準化種植和人參質量安全評價監(jiān)測；開展農業(yè)關鍵核心技術示范推廣，加強我省主糧作物、特色產業(yè)和重點領域農業(yè)產業(yè)技術體系建設；開展農產品加工業(yè)補助補貼，對新增固定資產貸款給予貼息和對省級以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)貸款擔保補助(參照吉林省農業(yè)農村廳吉林省財政廳關于印發(fā)《吉林省支持農產品加工業(yè)加快發(fā)展政策措施實施細則》的通知)；支持農產品公共品牌宣傳，用于主流媒體品牌宣傳、大型展會品牌推廣、主流電商品牌策劃等；發(fā)展食(藥)用菌產業(yè)，推進食(藥)用菌關鍵技術研究、優(yōu)良菌種研發(fā)保育、新技術新模式示范推廣；支持農村產權交易工作獎補，開展各地農村產權交易工作培訓、宣傳，提高基層工作人員的業(yè)務素質和服務能力；發(fā)展設施園藝，支持全省新建設施園藝規(guī)模園區(qū)、在鹽堿地等未利用地上建設大型設施園區(qū)和育苗中心。

　　(四)農業(yè)經營主體能力提升方面。支持糧油規(guī)模種植主體單產提升，聚焦玉米、水稻、小麥、大豆、油菜等重要糧油作物，依托家庭農場、農民合作社等新型農業(yè)經營主體，落實單產提升關鍵技術；實施大豆種子包衣補助，落實大豆種子包衣技術，充分發(fā)揮對降低重迎茬影響的作用，促進大豆大面積單產提升，鞏固大豆擴種成果；實施綠色種養(yǎng)循環(huán)農業(yè)項目，繼續(xù)推進畜禽糞肥就地就近還田利用，集成推廣糞肥機械化還田技術模式，鼓勵糞肥還田向大田糧食作物傾斜；推進新型農業(yè)經營主體提質強基增能，支持農民合作社、家庭農場夯實組織基礎、提升運營質量、強化服務帶動能力，改善新型農業(yè)經營主體生產設施條件；強化高素質農民培育，優(yōu)化高素質農民培育項目組織實施方式，以新型農業(yè)經營主體和鄉(xiāng)村振興骨干人員為主要對象開展培育；在抓好面上培訓的同時，針對行業(yè)急需、人才培養(yǎng)短板弱項、產業(yè)發(fā)展難點痛點，組織舉辦專題培訓班；扎實推進農村實用人才帶頭人培訓，大力實施鄉(xiāng)村產業(yè)振興帶頭人培育“頭雁”項目，有效發(fā)揮帶頭人的輻射帶動和示范引領作用；推廣農業(yè)社會化服務，支持糧油類農業(yè)社會化服務主體參與單產提升，因地制宜發(fā)展單環(huán)節(jié)、多環(huán)節(jié)托管等服務模式，促進農業(yè)節(jié)本增效、農民持續(xù)增收，引領小農戶邁入現代農業(yè)發(fā)展軌道；加強基層農技推廣體系改革與建設，強化基層農技推廣體系公益性服務功能，加快構建以農技推廣機構為主體，科研院校、新型農業(yè)經營主體、涉農企業(yè)等共同參與的多元農技推廣體系；支持新型農業(yè)經營主體和服務主體發(fā)展，聚焦扶持新型農業(yè)經營主體和服務主體提升發(fā)展三年攻堅行動，支持農民合作社和家庭農場擴大經營規(guī)模、提質強基增能、小農戶新組建家庭農場。

　　(五)農業(yè)生態(tài)資源保護方面。支持地膜科學使用回收，以覆膜大縣為重點，因地制宜引導使用適宜地膜，有序推廣全生物降解地膜，健全廢舊地膜回收處置體系；促進農作物秸稈綜合利用，以秸稈資源量較大縣為重點實施區(qū)域，分區(qū)域、分作物推廣秸稈還田技術模式，加快推進秸稈多元化高值化利用，健全秸稈收儲運服務體系，提升秸稈綜合利用水平；支持漁業(yè)資源保護，開展?jié)O業(yè)增殖放流，恢復水生生物資源；實施生態(tài)漁業(yè)倍增計劃，重點支持大水面、池塘名優(yōu)魚、冷水魚養(yǎng)殖及水產種質資源場建設，設施漁業(yè)，林蛙油藥食同源申報，水產品加工能力提升等，推動漁業(yè)一二三產進一步融合。

　　(六)農業(yè)防災減災方面。實施小型農田水利項目，優(yōu)先在易澇區(qū)、因災損毀嚴重地區(qū)開展建設，重點支持農田溝渠修復整治，加強斗渠、農渠等田間配套工程建設；支持農業(yè)生產防災減災，用于推廣農業(yè)生產防災減災綠色生產技術，開展測土配方施肥、土壤樣品采集測試，開展農業(yè)災害預警監(jiān)測及減災增產技術集成。

　　(七)新農村建設方面。持續(xù)開展農村人居環(huán)境整治，支持村莊清潔行動，開展農村生活垃圾清理、污水治理(管控)、糞污處理、公共基礎設施維修維護和購買或運維的設施、設備、機械、車輛、工具等農村人居環(huán)境整治相關費用支出；實施農村廁所革命，支持農村戶用衛(wèi)生廁所改造，因地制宜選擇適宜改廁模式，按照“先建后補，以獎代補”工作方式給予改造獎補，積極推進衛(wèi)生廁所改造，提升農民群眾幸福感、獲得感；支持農村綜合改革項目，用于對農民通過民主程序議定和全省重點謀劃的“村內戶外”農村公益事業(yè)建設項目給予獎補，深入推進農村綜合改革發(fā)展相關試點示范。

　　二、強化政策落實與監(jiān)督評價

　　(一)加強全鏈條制度建設。按照《吉林省人民政府辦公廳關于進一步加強財政專項資金全過程管理的通知》(吉政辦函〔2025〕12號)要求，省農業(yè)農村廳、省財政廳聯合制定了《吉林省農業(yè)高質量發(fā)展專項資金管理辦法》《吉林省新農村建設專項資金管理辦法》，分類制定細化項目管理實施細則，以“一項資金、一個辦法、N個細則”模式，針對立項評審、實施管理、竣工驗收、資金撥付、績效評價等關鍵環(huán)節(jié)，分類制定細化各項目管理實施細則，形成全鏈條制度體系閉環(huán)。各級農業(yè)農村部門、財政部門要切實肩負起財政支農相關項目資金具體實施管理的工作責任，嚴格執(zhí)行“三重一大”決策制度，規(guī)范項目資金分配和使用管理程序。

　　(二)細化項目實施方案。市縣農業(yè)農村、財政部門要對照工作任務清單和績效目標，按照省財政下達的各項目支出方向預算資金額度執(zhí)行，不得超出任務范圍安排資金，專項資金同一年度不得重復支持同一法人單位同一項目(基于同一核心內容或同一關鍵技術編報的不同項目視為同一項目)。要結合政策和項目實施要求，抓緊組織細化實施方案，明確實施條件、支持對象、支持標準、實施要求和監(jiān)管措施。因地制宜選擇適應不同主體、更加科學有效的支持方式，并注重更好發(fā)揮財政資金撬動作用，引導金融和社會資本加大投入。各市縣在編制實施方案時要加強與省農業(yè)農村廳、省財政廳對口業(yè)務處室(單位)溝通，項目實施單位要對所提報的項目真實性、合法性負責，市縣農業(yè)農村部門要組織項目建設、檢查驗收和監(jiān)督管理。各分項目實施方案另有其他要求的，按相關要求執(zhí)行。

　　(三)強化政策信息公開。市縣農業(yè)農村部門、財政部門要做好財政支農政策公開和政策解讀，在省農業(yè)農村廳和省財政廳共同發(fā)布的中央和省級政策“明白本”框架下，進一步細化公開縣域內實施政策內容，確保農民群眾及時知曉和申請。要嚴格落實補貼發(fā)放公示有關規(guī)定，確保公示時效，杜絕“事后補公示”。對面向小農戶、新型農業(yè)經營主體的補貼，要嚴格按規(guī)定履行面積核實、資格審查等程序，同時要督促指導村級對所有發(fā)放到戶的補貼情況進行公示，主動接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，村級應將公示臺賬留檔備查。

　　(四)深化資金績效管理。市縣財政、農業(yè)農村部門要按照《吉林省農業(yè)相關轉移支付資金績效管理辦法實施細則》《吉林省省級財政專項資金績效管理實施細則》要求，進一步建立健全本區(qū)域項目績效評價機制，將政策目標實現情況、任務清單完成情況、資金使用管理情況等納入指標體系，嚴格獎懲措施，全面評估、考核政策落實情況。在做好中央和省級層面組織的績效自評基礎上，做好區(qū)域績效評價工作，采取“項目自評+實地評價”等方式，逐級督促抓好項目落實。對違反規(guī)定統籌中央和省級財政資金用于地方性任務的，省級將在安排下年度資金時予以扣減。

　　(五)嚴格落實監(jiān)督管理。市縣農業(yè)農村、財政部門要按照《關于進一步加強財會監(jiān)督工作的意見》的要求，加強財政專項資金項目全過程監(jiān)管，組織全面梳理排查各項資金分配使用環(huán)節(jié)中的風險點，嚴禁以撥代支，嚴禁擠占挪用、虛報冒領。切實加快預算執(zhí)行進度，建立資金執(zhí)行定期調度機制，動態(tài)掌握項目實施進展和資金使用情況，加強督促指導，加快資金兌付，及時妥善處理項目執(zhí)行中的問題，重大事項要及時向省農業(yè)農村廳、財政廳報告。2026年1月10日前將項目實施總結報告報送省農業(yè)農村廳相關項目主管處室(單位)，要保證各項數據的真實性、準確性和完整性。項目主管處室(單位)匯總市縣情況后于1月30日前將項目總結報告上傳轉移支付管理平臺并報計劃財務處備案。有關數據材料的報送情況納入相關資金的績效評價范圍，與下年度資金安排掛鉤。

　　附件：1.2025年中央相關轉移支付資金任務清單

　　　　　2.2025年省級農業(yè)高質量發(fā)展專項資金(農業(yè)部分)任務清單

　　　　　3.2025年省級新農村建設專項資金任務清單

　　　　　4.2025年中央糧油生產保障資金(綠色高產高效行動)項目實施方案(指南)

　　　　　5.2025年中央耕地建設與利用資金(耕地輪作)項目實施方案(指南)

　　　　　6.2025年中央耕地建設與利用資金(科學施肥增效)項目實施方案(指南)

　　　　　7.2025年中央農業(yè)經營主體能力提升資金(糧油規(guī)模種植主體單產提升)項目實施方案(指南)

　　　　　8.2025年中央農業(yè)經營主體能力提升資金(大豆種子包衣)項目實施方案(指南)

　　　　　9.2025年中央農業(yè)經營主體能力提升資金(綠色種養(yǎng)循環(huán)農業(yè)試點)項目實施方案(指南)

　　　　　10.2025年中央農業(yè)防災減災和水利救災資金(農作物重大病蟲害防控)項目實施方案(指南)

　　　　　11.2025年省級農業(yè)高質量發(fā)展專項資金(農業(yè)生產防災減災)項目實施方案(指南)

　　　　　12.2025年中央農業(yè)經營主體能力提升資金(基層農技推廣體系改革與建設)項目實施方案(指南)

　　　　　13.2025年中央農業(yè)生態(tài)資源保護資金(地膜科學使用回收)項目實施方案(指南)

　　　　　14.2025年中央農業(yè)生態(tài)資源保護資金(農作物秸稈綜合利用)項目實施方案(指南)

　　　　　15.2025年省級農業(yè)高質量發(fā)展專項資金(現代農業(yè)產業(yè)技術體系建設示范)項目實施方案(指南)

　　　　　16.2025年中央農業(yè)產業(yè)發(fā)展資金(國家現代農業(yè)產業(yè)園)項目實施方案(指南)

　　　　　17.2025年中央農業(yè)產業(yè)發(fā)展資金(吉林省玉米產業(yè)集群)項目實施方案(指南)

　　　　　18.2025年中央農業(yè)產業(yè)發(fā)展資金(農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn))項目實施方案(指南)

　　　　　19.2025年中央農業(yè)經營主體能力提升資金(農民合作社)項目實施方案(指南)

　　　　　20.2025年中央農業(yè)經營主體能力提升資金(家庭農場)項目實施方案(指南)

　　　　　21.2025年中央農業(yè)經營主體能力提升資金(農業(yè)社會化服務)項目實施方案(指南)

　　　　　22.2025年省級農業(yè)高質量發(fā)展專項資金(新型農業(yè)經營主體和服務主體提升發(fā)展)項目實施方案(指南)

　　　　　23.2025年中央農業(yè)經營主體能力提升資金(高素質農民培育)項目實施方案(指南)

　　　　　24.2025年中央耕地建設與利用資金(高標準農田建設)項目實施方案(指南)

　　　　　25.2025年省級農業(yè)高質量發(fā)展專項資金(小型農田水利發(fā)展)項目實施方案(指南)

　　　　　26.2025年中央農業(yè)經營主體能力提升資金(鄉(xiāng)村產業(yè)振興帶頭人培育“頭雁”)項目實施方案(指南)

　　　　　27.2025年中央農業(yè)經營主體能力提升資金(農村實用人才帶頭人培訓)項目實施方案(指南)

　　　　　28.2025年中央耕地建設與利用資金(耕地深松)項目實施方案(指南)

　　　　　29.2025年中央農業(yè)產業(yè)發(fā)展資金(水產品加工和冷藏保鮮等設施設備建設)項目實施方案(指南)

　　　　　30.2025年中央農業(yè)產業(yè)發(fā)展資金(漁業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展試點)項目實施方案(指南)

　　　　　31.2025年中央農業(yè)生態(tài)資源保護資金(漁業(yè)資源保護)項目實施方案(指南)

　　　　　32.2025年農業(yè)高質量發(fā)展專項資金(生態(tài)漁業(yè)倍增計劃)項目實施方案(指南)

　　　　　33.2025年中央農業(yè)經營主體能力提升資金(生產設施條件改善)項目實施方案(指南)

　　　　　34.2025年省級農業(yè)高質量發(fā)展專項資金(食(藥)用菌產業(yè)發(fā)展)項目實施方案(指南)

　　　　　35.2025年省級農業(yè)高質量發(fā)展專項資金(設施園藝發(fā)展)項目實施方案(指南)

　　　　　36.2025年中央農業(yè)產業(yè)發(fā)展資金(農業(yè)種質資源保護)項目實施方案(指南)

　　　　　37.2025年中央農業(yè)產業(yè)發(fā)展資金(重大品種研發(fā)推廣應用一體化補助試點)項目實施方案(指南)

　　　　　38.2025年省級農業(yè)高質量發(fā)展專項資金(種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展)項目實施方案(指南)

　　　　　39.2025年中央耕地建設與利用資金(第二輪土地承包到期后再延長30年試點)項目實施方案(指南)

　　　　　40.2025年省級農業(yè)高質量發(fā)展專項資金(農村產權交易工作獎補)項目實施方案(指南)

　　　　　41.2025年省級農業(yè)高質量發(fā)展專項資金(人參產業(yè)發(fā)展)項目實施方案(指南)

　　　　　42.2025年中央耕地建設與利用資金(東北黑土地保護利用)項目實施方案(指南)

　　　　　43.2025年中央耕地建設與利用資金(第三次全國土壤普查)項目實施方案(指南)

　　　　　44.2025年省級農業(yè)高質量發(fā)展專項資金(農產品公共品牌創(chuàng)建)項目實施方案(指南)

　　　　　45.2025年吉林省新農村建設專項資金(農村人居環(huán)境整治提升部分)項目實施方案(指南)

　　　　　46.2025年吉林省新農村建設專項資金(農村廁所革命獎補部分)項目實施方案(指南)

　　　　　47.2025年吉林省新農村建設專項資金(農村綜合改革部分)項目實施方案(指南)

　　吉林省農業(yè)農村廳  吉林省財政廳

　　2025年7月3日

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　　聯系人：

　　省農業(yè)農村廳計劃財務處朱瀟聯系電話：0431-88910545

　　省財政廳農業(yè)處譚楨聯系電話：0431-88553947